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促进民营企业提高自主创新能力
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当前民营企业自主创新基本状况
改革开放以来，我国国民经济以年均9%的速度增长，而民营经济年均增长速度达20%以上，目前民营经济占国内生产总值的1/3，占全社会投资的比重已超过50%。民营企业在推动技术进步、发展高技术产业、实施知识产权战略等方面发挥着越来越大的作用。
民营经济已成发展高新技术产业的重要力量。在2004年电子信息产业部公布的电子信息百强企业中，民营企业占了一半，在前10名企业中占了5家。截止到2004年底，全国共有民营科技企业14.1万家、资产总额5.3万亿元、从业人员1130万人、实现技工贸总收入4.8万亿。
在科技创新方面，目前有3/4的技术创新是由民营企业完成的，80%以上的新产品是由民营企业开发的。近几年来，民营科技企业研发经费平均为2.3%左右，其中民营高新技术企业保持在5%以上，有些甚至超过10%。华为技术集团有限公司、中兴通讯年均研发投入占营业收入的10%，IT行业创新指数与诺基亚、爱立信和IBM等跨国公司基本接近。2004年仅民营科技企业共申请三种专利58740项，占全国国内外申请专利总量的1/5。据国家知识产权局统计，国内发明专利申请前10名中，华为、中兴通讯分列第二和第四名，发明专利占了80%以上。在数字家电、TD-SCDMA、下一代网络等技术标准联盟中，民营企业成为骨干力量。
阻碍民营企业提高自主创新能力的主要制约因素
目前，影响民营企业尤其是中小企业自主创新的制约因素主要包括以下几方面：
一、专业技术和管理人才缺乏。民营企业尤其是中小企业缺乏专业技术人员和技术工人，因而难以消化吸引新技术、新工艺。据国家统计局2004年的企业调查报告，民营企业具有大专以上学历的职工比例为8.2%，初中以上的占60%。民营企业高级科技人员不足、流失严重，无疑会大大削弱企业的自主创新能力。
二、民营企业科技创新投入不足。民营企业平均科技经费投入低于国有、外资企业，自主创新仍处于较小的范围和规模，资金投入以自有资金和金融贷款为主。据有关部门统计，2002年，成长型民营中小企业的研究开发费用占销售收入的比重只有0.31%，不仅远远低于发达国家2%-3%的水平，也低于全部国有及规模以上非国有工业企业0.32%的平均水平。
三、对自主知识产权的研究开发重视还不够。大量民营企业还缺乏更新换代的主导技术产品和长期发展自有核心技术储备。企业发明专利并且主要是外观设计和实用新型，原始创新成果极少，自主开发能力较弱，在支付各种专利费用之后，国内企业的优势就荡然无存了。
四、有利于科技成果转化的机制没有真正形成。有调查显示，目前我国的科研资源对民营企业开放的比例还很低，信息渠道不畅，民营企业享受不到及时的科技资源信息。尽管民营企业与科研院所开展了大量的产学研活动，但开展的深度、广度还有待提高。
五、技术创新服务体系和基础服务设施不健全、不完善。以民营企业为主的中小企业技术支持、信息咨询、人员培训等服务体系建设尚处于起步阶段，难以适应民营企业快速发展的需要。目前，我国各类科技中介机构发展较快，已拥有机构6万多个，生产力中心1000多家，但是相当一部分中介组织的社会化、市场化、专业化程度低，服务质量和人员素质偏低，不能适应形势发展的需要。
六、税收政策差异不利于自主创新能力提高。目前我国外资企业的税率为15%，但国产自主品牌的企业必须缴纳33%的所有税。
促进民营企业自主创新能力提高的政策建议
推动民营企业自主创新能力建设要从促进科技成果转化和技术转让、引导和支持科技中介机构提供专业化服务、开展产学研联合、科研机构开放实验室、支持非公有制经济创办研发机构、切实保护知识产权等方面入手，研究和制定具体措施，加以贯彻落实。
一、加强政策扶持力度。深入研究我国民营企业发展、技术创新的特点和存在的主要问题，以贯彻落实《中小企业促进法》和促进民营经济发展有关政策为突破口，学习和借鉴市场经济国家的做法和经验，研究提出社会主义市场经济条件下，各级政府鼓励民营中小企业技术创新的具体政策措施，加大对中小企业技术创新活动的支持力度。进一步拓宽民营企业融资渠道，缓解贷款困难。加大财税支持力度，实行公平税负。
二、建立公共技术支持服务平台。在中小企业比较集中和具有产业集群、产业优势的地区，为中小企业开展研发、试验、设计、加工、检测等技术支持以及咨询、培训等技术服务，实现集群中小企业技术进步和产业技术升级，大中小企业协调发展为目标的公共技术支持服务平台。
三、健全和完善社会服务体系。强化政府公共服务的职能，完善专业化、市场化、社会化服务体系，创造公平竞争环境。鼓励和支持技术创新服务机构开拓创新，积极探索，增强服务能力，提高服务质量，积极开展技术信息、技术合作等中介服务，发挥“桥梁”和“纽带”作用。
四、鼓励产学研联合。鼓励和支持中小企业与大学、科研院所建立长期合作关系，以共建研发机构，联合或委托开发、技术或成果转移、专业技术人才培训等多种内容和形式开展产学研联合，探索有效的合作机制与合作途径，促进科技成果和先进适用技术的转移与扩散。各级政府要积极创造条件，营造环境，组织和运用社会科技、教育资源、为中小企业提供支持和服务。
五、推进企业信息化建设。研究制定推动中小企业信息化建设的政策措施。鼓励中小企业上网，提高市场开拓能力和科学管理能力。推广应用先进适用软件，优化企业资源配置，提高中小企业生产经营管理过程中的网络化和数字化水平，降低成本，改进质量，增强竞争能力。加强宣传和培训，针对非公有制中小企业的困难和需求，开展信息服务、网上培训、技术推介、企业难题招标、科技成果发布和对接等活动。
六、注重高素质人才的培训和引进。大力培育各类人才，紧紧抓住培养、吸引和用好人才这三个环节，充分发挥人才在科技创新中的关键作用。进一步落实人才强国战略，坚持把发展、培养、使用、凝聚优秀科技人才作为科技发展的重要任务，促进科技创新人才脱颖而出。建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制，形成鼓励创新的机制，完善客观、公正的评价体系和激励机制。还要不断完善人才引进、培养、使用的有效机制，吸引人才、集聚人才，为科技创新和经济发展奠定坚实的人才基础。